随着我国经济日益发展，城市建设标准也随之提高。各类建筑造型新颖、功能先进，建设项目强调低碳高效、自然生态、智能融合、古今同辉，在常规业态基础上，还出现了大量诸如森林城市、海绵城市、地下综合管廊等新型综合类业态，其不乏会采用新技术、新材料、新工艺等国际前沿设计理念。对建设单位而言，设计管理工作将更为复杂，对设计管理工作的要求也将更高。

在工程项目建设管理中，建设单位负有牵头组织图纸会审及设计交底，及时与设计单位协调沟通设计问题，及时签发必要的设计变更等管理职责。建设单位设计管理工作应保证及时有效实施到位，对出现的重大设计缺陷，尽可能在事前予以消化处理，避免成本损失或进度延误。

建设单位还应对设计标准进行实时监控。对超出批准概算标准或目标成本标准的设计，及时决策，及时上报，避免出现设计标准超批准概算未经审批等管理问题；对于分期建设的项目，可通过两期建设项目设计标准对比分析，控制或降低工程成本。

一、设计成果审核

建设单位设计管理部门应对设计成果审核到位，及时有效的组织设计单位、施工单位、监理单位等进行图纸会审及设计交底。

若图纸会审及设计交底流于形式，设计文件不能得到有效审核，隐藏的设计缺陷问题将在施工过程中爆发，极大地影响施工进程。此时再解决设计失误问题已不得不改变原方案，进行拆改补救，将造成进度延误及成本损失。

由于建设项目专业众多，设计图纸丢项落项，或因各专业间设计图纸不能交圈，互相矛盾等设计失误现象十分常见。这些设计失误问题若在施工前经图纸会审或设计交底发现，自然可通过修改设计文件加以弥补。但目前管理现状是很多建设单位对图纸会审及设计交底环节不够重视，不组织相关单位进行图纸会审；或虽组织设计单位、施工单位、监理单位参加图纸会审，但对因设计失误造成潜在成本损失的问题不够敏感，认为出现这种问题理所当然，通过后续下发设计变更即可避免，致使某些设计失误问题被遗漏。造成进度延误的同时，还可产生大量拆改签证，最终造成重大成本损失。

实际案例说明：某工程施工总承包合同变更记录-1内容：“因设计疏漏，导致2.5期4栋高层电梯井壁的砌体部分后补圈梁，产生返工，造成成本损失”。设计变更记录-2内容：“设计图纸遗漏C区室内排水，导致施工单位需在已施工完毕的地面上重新开凿并在S3商业C区地面设置商铺排水管”，该项设计失误造成损失金额约270万元。

某工程设计开启扇为钢化玻璃，非开启扇为非钢化玻璃，材料封样时未发现有色差，但是大面积安装后，尤其阳光照射下，钢化玻璃及非钢化玻璃色差明显，外立面不统一，致使对所有非钢化玻璃进行更换，造成重大成本损失。

综上，建设单位应将组织图纸会审及设计交底等管理环节列为重点管控事项，组织设计单位、监理单位、施工单位，会同成本管理部门进行多轮次的图纸会审及设计交底，并将成本管理部门通过计量图纸过程中发现的设计失误之处一并纳入图纸会审范围，在施工前将问题予以修正，可有效地避免设计失误造成的进度延误及成本损失。

二、建设标准实时监控与对比分析

经批准的建设项目概算不仅仅是批准了总投资金额，还包括建设范围及建设标准。经批准的建设项目概算是施工图设计标准的依据和成本控制的目标。

建设单位在施工图出具阶段应做好施工图设计标准与概算建设标准的对比分析工作，确保施工图设计标准在批复的范围内。在施工过程中，对建设标准实时监控，对超出批准概算标准的重大方案调整，及时做好决策上报工作。

若对超过概算标准的部分不能及时上报审批，将会造成管理不合规，且超概资金不能及时到位，最终导致建设成本超过控制目标。实际建设项目实施中，经常会发生施工图设计标准超过概算标准的现象,建设单位的工程管理部门对超过概算标准的部分也往往不及时上报审批。

实际案例说明：某写字楼项目，“擦窗机”在批准概算规定为“国产品牌，中档擦窗机”，批准概算金额460万元。实际施工过程中，在未经审批的情况下，建设单位在擦窗机深化设计及设备采购过程中提高了擦窗机品牌及质量标准，并按照“西班牙进口高档擦窗机”进行施工，实际采购价格1,198万元，导致该擦窗机项目单项超概算738万元。

对于分期建设的项目，在做好施工图设计标准与概算建设标准的对比分析工作的同时，还应做拟建期项目与已建期项目主要建设标准，重点设计指标及设计参数的对比，并分析其经济合理性，对不经济之处调整设计方案，可有效降低造价，节约成本。

实际案例说明：某项目一期已建设一栋办公楼，桩基础采用旋挖灌注桩，桩长33米，桩单方造价指标1,840元/㎡，拟建二期办公公寓楼一栋，桩基础拟同样采用旋挖灌注桩，桩长33米，建设单位成本部门通过计算并对比后发现二期桩单方造价指标升为3205元/㎡，两期差异过大。在对两期桩的设计参数进行进一步分析后发现，一期每建筑平米桩根数为0.07根/㎡，钢筋单方指标45.02kg/㎡，砼单方指标0.94m³/㎡，二期每建筑平米桩根数为0.13根/㎡，钢筋单方指标72.86kg/㎡，砼单方指标1.65m³/㎡，以上指标二期超出一期70%以上。经与设计院沟通，设计方案在保持桩型不变的情况下，降低了二期办公公寓楼的桩密度，使之与一期桩密度基本一致，最终降低成本2,000余万元。

综上，建设单位应实时跟踪项目建设标准，对实际建设标准与批准概算建设标准、拟建建设标准与已建建设标准及时进行对比分析，对超概项目或虽未超概但不经济项目及时进行决策，避免出现因未经审批超概等不合规问题，并可有效降低工程成本。